

文/ 投融湾创始人胡华成
3月的最后一周,长三角的“招商战报”多得有点看不过来。
虹桥绿谷产业联盟刚刚成立,27家机构成了首批生态合作伙伴。昆山国科创投发了首单科创债,2.6个亿,投具身智能、低空飞行器,票面利率只有1.96%。常州办了场AI大会,发布了两只30亿的新基建基金,还提了个新词叫“算电协同”。无锡锡山请来了20个国家的客商,范德威尔集团的副总裁说,他们在锡山从一家工厂变成了中国区总部。
这些事,表面上看各不相干。但我把它们放在一起看,突然觉得,长三角的招商,可能真的进入“下半场”了。

四座城市,
四种打法
先说说沪苏杭合这四座城市。它们代表的是长三角四种完全不同的产业培育路径。
上海:系统集成,做“总策源地”
上海的打法,有点像“总包商”。他们把项目经理团队、重点任务清单、未来产业基金、未来产业集聚区这四个东西捏在一起,形成一个完整闭环。
项目经理团队由政府部门牵头组建。以类脑智能为例,市科委相关处室负责人当项目经理,下面有战略研究、项目管理和投资三支专业团队,各司其职。这种设置打破了传统的科层制,让懂技术、懂产业、懂投资的人在一线做决策。
资金端,上海设了一个150亿的未来产业母基金,存续期15年——这已经是“超长待机”了。放大倍数6.8倍,目前已经设立了18只子基金,有些注册在苏州、有些在嘉定、有些在杭州,跨区域布局已经有点样子了。
空间端,上海建了四个未来产业集聚区:类脑智能在杨浦,脑机接口在闵行,硅光在张江,超宽禁带半导体在临港。这四个区都有一个共同特点:希望实现“上下楼就是上下游、园区内就有合伙人”。
说实话,这套打法,其他地方想学也学不来。上海的优势在于,它有最高端的科创资源配置能力,也有最丰富的金融工具。所以它天然适合做“系统集成者”。
杭州:生态培育,以“雨林法则”竞夺话语权
杭州的打法,跟上海完全不同。如果说上海是“总包商”,杭州更像“园丁”——他们不急着建什么大平台,而是先养土壤。
之江实验室、西湖大学、浙江大学这些科研机构是基础养分;概念验证中心、中试基地是加速器;多层次先导区是产业集聚的土壤。目前杭州已经布局了4个省级和16个市级未来产业先导区。
合成生物先导区在萧山江南科技城,主攻基因编辑、DNA合成、蛋白质设计,目标是2026年制造业总产值到400亿。城西科创大走廊人工智能先导区,以之江实验室为龙头,已经部署了DeepSeek-R1满血版模型。
更值得关注的是,杭州宇树科技牵头开展的人形机器人国家标准化试点成功立项。这意味着什么?意味着杭州的产业雄心已经从“培育企业”升级为“输出中国标准”。这个野心,比单纯抢几个项目要大得多。
苏州:链式深耕,以“八个一”重塑制造底座
苏州的“八个一”模式,听起来有点行政化,但实际很实用。围绕一个未来产业,系统布局一批先导园区、一批研究院、一批链主企业、一批创新平台、一批展演中心、一批关键人才、一批标杆项目、一批应用场景,再配套关键技术清单、重点产品清单、研发机构清单、产业地图。
在“八个一”框架下,苏州各个板块的分工已经很清晰了:太湖科学城聚焦光子芯片与光器件,工业园区侧重细胞药物,相城区主攻量子计算与卫星互联网,太仓布局航空航天装备,张家港和常熟联手做氢燃料电池。
面向“十五五”,苏州市委明确提出聚焦具身智能、生物制造、量子科技、氢能与核聚变能、脑机接口等九个具体赛道。每个赛道都要探索多元技术路线与可行商业模式。
苏州的强项是制造业底盘厚、产业链细,所以它最适合把未来产业做成一套“链式工程”。
合肥:源头转化,以大科学装置“沿途下蛋”
合肥的打法,更像一个“果农”——耐心等待大科学装置“沿途下蛋”。
核心载体是合肥创新院。它在成果转化上设计了一个很有意思的激励机制:把不低于70%的股权奖励给研发团队,建立“协议转让为主,评估定价为辅”的转让机制。这个机制从根本上解决了两个问题:一是研发团队“不愿转”——因为转了也没好处;二是“不好转”——因为评估定价太麻烦。
目前合肥创新院已经孵化企业超400家,直接参股180多家,有13家企业进了合肥市新型研发机构首批上市后备名单。
合肥还布局了首批10个省级未来产业先导区,2025年先导区规模超过800亿,量子科技产业集聚度全国第一。
四座城市,四种打法。谁更好?说实话,没有标准答案。上海有上海的优势,杭州有杭州的土壤,苏州有苏州的底子,合肥有合肥的路径。长三角的竞争,不应用同一把尺子衡量所有城市,更不能把未来产业简单理解为“一拥而上抢同一批项目”。

从“搭框架”
到“强运营”
3月16日,澎湃研究所发了篇文章,提出了一个词叫“强运营”。我觉得这个词,抓住了长三角协同的真问题。
过去几年,长三角干了什么?签协议、开大会、搭机制、挂牌子。这些事重要吗?重要。没有框架,就没有方向。但这些事,本质上都是“搭框架”——把四梁八柱立起来。
但框架搭好了,然后呢?
文章里有个判断,我反复看了好几遍:真正决定沿沪宁产业创新带成色的,已不是再签多少备忘录、再办多少大会,而是能否把资源清单转化为项目池,把协同机制做成服务平台,把技术经理人、科创飞地和园区载体串联成顺畅高效的成果转化链条。
翻译成大白话:长三角的协同,正在从“有没有框架”变成“有没有效能”。这,就是“强运营”。
“强运营”的五根柱子
第一根:资源数据化。运营的起点,是消除信息不对称。上海普陀区牵头联合江苏八市,梳理出338项资源、310项需求,形成206项具体合作事项。线上“协同创新集市”累计发布676条榜单,促成技术交易额超过2100万元。更关键的是,这套“数据底座”正在向“调度式项目库”演进——哪些需求适合联合攻关,哪些项目需要概念验证,哪些事项需要金融支持,正在逐步实现更精准的分类、匹配与流转。
第二根:平台服务化。平台能不能真的“运营”起来,关键不在牌子挂得多不多,而在企业进来之后,有没有人对接、有没有路径、有没有结果。设立在普陀的“沿沪宁协同创新中心”,正在承担这个角色——它不只展示,更承担政策咨询、金融对接、政务帮办等功能。平台不再只是“看得见”的窗口,而是逐步成为“办得成”的抓手。
第三根:组织链主化。区域协同很容易陷入一个误区:把联盟成立当成协同完成。没有“链主”牵引的联盟,往往只是一纸名单。沿沪宁的突破之处,在于引入了产业组织的垂直逻辑——依托头部院所布局新能源、机器人等五大“链式联盟”。一个具体的例子:由上海化工研究院牵头的同位素技术创新联合体,已打通从上海研发到苏州太仓产业化基地的全链条协作。这才是真正有组织力的联盟。
第四根:空间网络化。产业空间的重组,是协同运营最直观的体现。当前,“研发在上海、转化/制造在沿线”的模式,正通过“伙伴园区”和“双向飞地”加速落地。有两个案例值得关注:南京诚迈科技在普陀设东部总部,形成“南京—上海双研发总部”格局;智康加机器人依托普陀研发中心,协同常州、南通等地制造资源,研发转化成本降低约45%。这不是零和博弈,而是同处一条价值链上的协作。
第五根:规则后台化。“强运营”绝不是前台的热闹自嗨,真正决定其能走多远的,是后台规则能否稳稳托住。普陀区已经出台专项政策:对经认定的概念验证中心最高支持100万元,单个概念验证项目最高50万元,对入选科创企业“种子计划”最高30万元资助。同时,在2026年营商环境行动方案中,提出探索推动沿沪宁专利池建设,并在“伙伴园区”计划中鼓励探索跨区域利益分享机制。
这些规则,才是“运营”能持续下去的根基。

三个最新信号
过去这一周,还有三个信号值得关注。
信号一:昆山首单科创债落地
3月24日,昆山国科创投发行了“26昆山国科MTN001(科创债)”,金额2.6亿元,期限3年,票面利率1.96%。这是昆山首家以私募股权基金管理人身份发行银行间市场科创债券的企业。募集资金将投向新一代信息技术、高端装备制造、智能网联汽车、具身智能、低空飞行器等领域。
1.96%的票面利率,意味着市场对昆山科创能力的认可度很高。而且,昆山把自己定位为“长三角G60科创走廊重要节点”,这个定位正在一步步兑现。
信号二:常州提出“算电协同”
3月20日,AI原生超互联产业大会在常州举行,主题是“超互联,AI原生,电力再生”。会上启动了常州智能电粒产业创新中心,发布了超互联城市再电气化技术白皮书,成立了超互联新基建产业创新联盟,还发布了两只总规模30亿元的新基建投资基金。
常州市委书记王剑锋在会上说了句话:“常州正先行先试,全力探索算电协同的新路径,让常州成为新技术落地的理想地、新模式的试验田。”
“算电协同”这个词,我是第一次听到。但仔细想想,这个方向很准——AI算力是未来最大的能耗来源之一,谁能解决算力和电力的协同问题,谁就能在AI时代占得先机。
信号三:锡山请来20国客商
3月25日,2026无锡(锡山)国际产业合作对接会举行。近百位来自美国、英国、德国等20个国家的政府机构、产业园区、行业协会、科研院所及企业代表齐聚锡山。
会上,范德威尔集团副总裁托马斯·博迪安分享了企业发展历程。这家拥有百年历史的比利时企业,1996年在锡山设立子公司,已从单一生产工厂升级为区域总部。2024年5月,总投资超10亿元的范德威尔无锡新基地正式投用,未来中国区总部预计年综合营业收入突破30亿元。
截至2025年底,锡山区累计拥有外资企业602家,实际使用外资总额达64.25亿美元。这个数字,在长三角区县层面,已经相当可观。

最难啃的骨头
尽管“强运营”的五根柱子已经初显效能,但澎湃那篇文章并没有回避一个核心问题:跨区域利益共享机制的缺位。
如果缺乏科学合理的跨区域GDP核算和税收分成办法,“研发在上海、制造在沿线”的飞地模式就很容易在利益博弈中遭遇掣肘。市场化运营可以促成项目对接的“开始”,却难以独自支撑产业协同的长期稳定。
真正可持续的“协同”,终究要靠清晰、稳定、公平的利益分配规则来维系。
这是长三角一体化必须直面的难题。好消息是,普陀区在2026年营商环境行动方案中,已经提出鼓励探索跨区域利益分享机制。虽然还只是“鼓励探索”,但至少,问题被摆上了台面。

投融湾能做什么
文章写到这里,回到我们自己的定位。
3月即将过去。回望这个月,长三角的招商战报密集得像雨点——虹桥绿谷产业联盟成立、昆山首单科创债落地、常州算电协同探路、锡山请来20国客商。这些事拼在一起,画出了一张清晰的图:
长三角的产业竞争,正在从“拼政策”进入“拼运营”的下半场。谁能在运营上先走一步,谁就能接住下一波机会。
对地方政府来说,这意味着你需要更精准的信息、更系统的框架、更灵敏的触角。
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